七地披露去年債務總額江蘇居首 地方債增速放緩
地方債增速正在放緩，其中2013年上海負有償還責任債務(下稱"負債")同比負增長。
近日，10個試點地方債券自發自還地區中的7個地區，通過債券評級報告披露瞭2013年整年債務數據。此前地方債務數據僅公佈至2013年6月底。
與2012年相比，2013年青島、浙江、江蘇、寧夏、山東等五地負債增長超16%，其中山東高達約36%；北京則保持個位數增長。上海負債出現負增長，從2012年5184億元負債降至2013年的4956億元，減少228億元。
《第一財經日報》註意到，與當地披露的去年上半年負債數據相比，上述7個地房屋信貸年息借貸增貸轉貸信貸年息借貸增貸轉貸區下半年負債增速明顯放緩，債務增長得到有效控制。比如浙江2013年前半年負債增速約18%，而後半年這一數字不到3%，下降瞭約15個百分點，降幅最為明顯。
審計署今年上半年對18個地區(9省、9市)進行瞭政府性債務跟蹤審計，發現2013年6月底到2014年3月底期間，抽審地區政府性債務餘額增長3.79%，比2013年前6個月平均增速下降7個百分點，債務增速有所放緩。
財政部部長樓繼偉在就預算法修改答記者問時稱，到去年年底，從財政管理的角度來看，這個債務規模並沒有明顯地擴大，當然也可以借一些新債還一些老債，但是總規模沒有明顯擴大，總的風險是可控的。
今年5月，上海、浙江等10個地區試點地方債券自發自還，其中寧夏、青島、上海、北京、浙江、江蘇、山東七地區通過信用評級報告披露瞭2013年債務數據。
從2013年負債總額來看，江蘇以8024億元居首，其次為北京(6357億元)、山東(5387億元)、浙江(5238億元)、上海(4956億元)，青島(897億元)，寧夏負債最低，僅559億元。
與2012年相比，2013年多地負債增長率仍較高，其中江蘇、浙江、寧夏、山東增長率超20%。不過，自從今年年初，各省市相繼披露截至去年 6月底的債務審計結果以來，2013年後半年債務增速明顯放緩。比如浙江和江蘇兩地去年上半年負債增速超17%，而下半年這一數字則分別降至約3%和5 %，降幅明顯。而北京和上海下半年負債增速出現負增長。
但是，山東卻是例外。山東下半年負債增速約20%，超過上半年負債增速，成為7個地區中唯一一個下半年債務增速高於上半年的。
上海一位財政系統人士告訴本報記者，上海債務增速得以控制是因為上海建立瞭相對規范的政府性債務制度。
2014年，上海市政府出臺瞭《關於進一步加強本市政府性債務管理若幹意見的通知》，進一步完善地方政府性債務管理制度，健全償債管理機制、新增債務年度審核平衡機制等。
類似的債務管理制度也在其他各省市建立。比如山東已經在省本級、11個市、101個縣制定瞭綜合性債務管理制度等，山東部分地區建立瞭債務償債準備金制度，涉及金額99億元。
不久前通過的《預算法》修訂稿，賦予瞭地方政府適度舉債權，意在建立通過發行地方政府債券方式的舉債融資機制。另外，地方政府債務納入預算管理，接受地方人大、上級行政和上級立法機關的監督，加強瞭地方發債約束機制。
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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-09-17/07542911073.shtml
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